Deutschland hat in den vergangenen 20 Jahren eine wichtige Rolle bei der Eliminierung einer der schlimmsten Waffen der modernen Kriegsführung, der Streumunition, gespielt und sich für ein internationales Abkommen zu ihrem Verbot eingesetzt. Als sich jüngst die Vertragsstaaten der Streumunitionskonvention in Genf zu ihrer 12. Sitzung trafen, war Deutschland als möglicher Verletzter der Konvention und Komplize beim Abbau humanitärer Standards dabei.
Das Völkerrecht und Deutschlands Doppelmoral
Es geht darum, dass Deutschland den USA erlaubt hat, Streumunition auf deutschem Boden zu lagern und von hier aus in die Ukraine zu transportieren, wie investigative Medienberichte in diesem Sommer aufgedeckt haben. Die deutsche Regierung bestreitet, von dieser Praxis gewusst zu haben, aber das US-Militär hat bestätigt, dass sie stattfindet, und durchgesickerte US-Depeschen legen nahe, dass die Lagerung viele Jahre zurückreicht.
Die Weigerung der Bundesregierung, die Rolle Deutschlands anzuerkennen, bedeutet, dass eine internationale Konvention, für die sich Deutschland eingesetzt hat, nicht eingehalten wird und offenbart die Doppelmoral Berlins bei der Anwendung des Völkerrechts.
Streumunition gilt weithin als eine der unterschiedslosesten Waffen in modernen Kriegen, wie ich als Menschenrechtsermittler in vielen Konflikten gesehen habe. Der neue Streubomben-Monitor 2024, der gerade veröffentlicht wurde, dokumentiert den jüngsten Einsatz von Streubomben in Syrien, Myanmar und der Ukraine durch die russischen und die ukrainischen Streitkräfte.
Was Annalena Baerbock sagte
Diese Waffen, die von Flugzeugen, Raketen, Flugkörpern, Mörsern und Artilleriegranaten abgefeuert werden können, streuen kleine Bomblets, auch Submunition genannt, über ein großes Gebiet. Viele Submunitionen explodieren nicht sofort, sondern bleiben über Jahre und Jahrzehnte tödlich. Kinder, Bauern und andere Zivilisten sind oft die tragischen Opfer. Deshalb verbietet das 2008 verabschiedete Übereinkommen über Streumunition den Einsatz, die Herstellung, die Lagerung und die Weitergabe dieser Waffe.
Deutschland hat das Abkommen von Anfang an stark unterstützt. Es gehörte zu den ersten Ratifizierern und hat 2017 den Vorsitz der Konvention übernommen. Die Bundesregierung stellt großzügige Mittel für die Minenräumung und die Opferhilfe zur Verfügung und verurteilt den Einsatz von Streumunition weltweit, auch den wiederholten Einsatz durch Russland in der Ukraine. Als US-Präsident Joe Biden die Lieferung US-amerikanischer Streumunition an die Ukraine von Juli 2023 an genehmigte (die USA, Russland und die Ukraine sind dem Abkommen nicht beigetreten), erklärte Außenministerin Annalena Baerbock (Bündnis 90/Die Grünen), Deutschland sei dagegen.
Litauen hat das Übereinkommen verlassen
Die jüngsten Medienberichte des ARD-Magazins Panorama und von STRG_F über die Lagerung von US-Streumunition im amerikanischen Munitionsdepot in Miesau und deren Transport in die Ukraine lassen Baerbocks Aussage in einem anderen Licht erscheinen. Die Konvention verbietet nicht nur den Einsatz, die Herstellung und die Lieferung dieser Waffen, sondern auch die Unterstützung dieser Aktivitäten.
Statt ihr Wissen zu leugnen, sollte die Regierung unter Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD) die USA auffordern, ihre Streumunition aus Deutschland abzuziehen, wie es Norwegen und Großbritannien nach der Verabschiedung der Konvention im Jahr 2008 getan haben. Sie kann ihr Engagement für die Streumunitionskonvention bekräftigen und sicherstellen, dass sie keine Aktivitäten duldet, die dieses wichtige Übereinkommen untergraben. Dazu gehört auch die Ablehnung der bedauerlichen Entscheidung Litauens, aus dem Übereinkommen auszutreten. Als führendes Land auf dem Gebiet des humanitären Völkerrechts hat Deutschland eine Verantwortung für die Aufrechterhaltung des weltweiten Verbots und nicht für die Duldung seines Verfalls.
Deutschlands Glaubwürdigkeit steht auf dem Spiel. Wenn es zulässt, dass auf deutschem Boden eine verbotene Waffe gelagert und transportiert wird, riskiert es, seine rechtlichen Verpflichtungen zu verletzen und seine Stellung auf der Weltbühne zu untergraben.